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Frente al Brexit, más unión: el Libro Blanco sobre el futuro de Europa.

Joaquín Olona. Zaragoza, 14 de marzo de 2017.

El próximo 25 de marzo se reunirán en Roma los dirigentes de veintisiete Estados miembros de la Unión Europea para celebrar el 60 aniversario de los Tratados de Roma. Con ello se pondrá en marcha un debate sobre el futuro de la Unión Europa, recordándonos que Europa ha mejorado nuestras vidas, que debemos velar porque siga mejorando la de los que vendrán detrás de nosotros y que siempre nos ha ido mejor cuando nos hemos mantenido unidos.

Para orientar el debate, la Comisión acaba e publicar «El Libro Blanco sobre el futuro de Europa« en el que se exponen cinco escenarios y una serie de instantáneas sobre el posible estado de la Unión en 2025 en función de las decisiones que se tomen.

La hoja de ruta incluida en el Libro Blanco  cuenta con que el Consejo Europeo pueda extraer las primeras conclusiones a finales de este mismo año determinando de ese modo una línea de actuación con vistas a las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2019.

Como temas objeto de reflexión durante el próximo trimestre se contemplan la dimensión social de Europa, el aprovechamiento de la globalización, la seguridad y defensa, la Unión Económica y Monetaria así como las Finanzas.

Como fortalezas de la Unión Europea se resalta el hecho de tener las sociedades más igualitarias del mundo, contar con los sistemas de seguridad social más avanzados, que pueden ofrecer soluciones a los retos sociales en todo el mundo, y el que la comunidad científica europea está a la vanguardia de la investigación mundial en materia de salud.

Entre los retos el Libro Blanco señala el despliegue de nuevos derechos sociales para adecuarse a la evolución del mundo laboral así como la modernización de los sistemas de protección social para asegurar su sostenibilidad y adaptarlos a las nuevas realidades demográficas y laborales en el contexto de una profunda digitalización de la sociedad  en la que se desdibujan las diferencias entre los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia, entre los bienes y los servicios o entre los consumidores y los productores.

También considera como desafíos la ambiciosa descarbonización de la economía, la reducción de las emisiones nocivas, la profundización en la adaptación a las crecientes presiones medioambientales y climáticas así como la configuración de nuevas funciones en la industria, las ciudades y los hogares y la aplicación de nuevas fuentes de energía. Todo ello ejerciendo el liderazgo en «ciudades inteligentes», en el uso eficiente de recursos naturales, en la lucha mundial contra el cambio climático y en las tecnologías energéticas renovables. Pero también, el hecho de que Europa tendrá, en 2030 y con una edad mediana de 45 años, la población más enevejcida del mundo.

 

En qué gasta el dinero la UE y quién lo decide.

Publicado por Joaquín Olona y Javier Lorén en Heraldo de Aragón (5-08-2014).

Las políticas que impulsa la UE con su presupuesto carecen del debate y legitimidad propias de una democracia avanzada. Sin embargo condicionan, de forma muy determinante, las políticas nacionales y regionales sin que sepamos muy bien a qué intereses responden unas decisiones que benevolentemente atribuimos a Europa. Por ejemplo, pagar a los agricultores  a cambio del cumplimiento de ciertas exigencias ambientales sin importar la productividad de su trabajo ni la comptetitividad de sus productos, que no es lo que necesita nuestro sistema agroalimentario.

Presupuesto comunitario 2013Leer artículo completo

Campo y ciudad: un futuro común.

Participación de Joaquín Olona en  el IV Congreso Nacional de Desarrollo Rural (Campo y ciudad: un futuro común) celebrado entre los días 10 y 12 de Febrero de 2014 en Zaragoza y en el marco de la 50ª Ed. de la Feria Internacional de Maquinaria Agrícola (FIMA).

Ante la evidencia de que el mundo es cada vez más urbano cabe preguntarse si el desarrollo rural es una quimera o una realidad. Del futuro no sabemos nada pero el pasado reciente nos ofrece lecciones de las que aprender y con las que contribuir a un devenir que también depende de lo que hagamos.

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El sector agrario debe apostar más y con mayor decisión por la mejora de las estructuras agrarias en el marco del Segundo Pilar de la PAC. Porque es de la mejora estructural, más que de las  ayudas directas, de lo que depende el futuro del campo y, por su contribución a la alimentación, también el de la ciudad.

La PAC es objeto de un elevado nivel de exigencia en relación con su aportación al desarrollo rural que, al gravitar sobre dicha política, podría resultar incluso desproporcionado si se tienen en cuenta los objetivos expresamente asignados a la PAC por el artículo 39 del Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE).  Sin embargo, el desarrollo rural ni siquiera es una prioridad para la  Política de Cohesión a pesar de que el artículo 174 del TFUE, al fijar sus objteivos, hace referencia expresa a las zonas rurales.

En cualquier caso, el nuevo Reglamento 1305/2013 del FEADER incluye entre sus objetivos la competitividad agrícola pudiendo destinarse al mismo hasta un máximo del 65% de los fondos. Al igual que su antecesor (Reglamento1698/2005) contempla medidas que son las adecuadas para mejorar la estructura agroalimentaria. Hablamos, naturalmente, de modernización de explotaciones, incorporación de jóvenes, regadíos, concentración parcelaria, transferencia tecnológica, comercialización e industrialización agraria y otras acciones asociadas a la inversión, la innovación, la creación de empleo y la productividad. Prioridades en las que el sector agrario haría bien en centrar su atención, tanto en relación con los nuevos Programas de Desarrollo Rural  2014-2020 así como con los retos de crecimiento económico y empleo a los que también debe contribuir el campo y no sólo la ciudad.

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Lecciones aprendidas en experiencias europeas.

Ponencia de Joaquín Olona en el Encuentro sobre «Organización y funcionamiento de los Consejos como instancias de participación y gestión del territorio en el marco de los procesos de planificaciòn». Programa para la Cohesión Social en América Latina (EUROsociAL). La Antigua Guatemala (Guatemala), 26-28 de julio de 2013.

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Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) en La Antigua Guatemala (Guatemala).

  1. La Planificación y gestión del desarrollo orientado a objetivos de equidad social y territorial exige un soporte jurídico-político al más alto nivel.
  2. El desarrollo orientado a la equidad exige combinar diferentes enfoques (Bottom-up/Top-Down) y diferentes niveles de descentralización.
  3. La planificación orientada a la cohesión exige sólidos fundamentos técncios, que no son suficientes para tomar todas la decisiones necesarias. La participación más amplia posible resulta imprescindible.
  4. Sin la capacitación ni la información necesarias la participación de los agentes no es representativa ni eficaz. La creación y mejora continua de capacidad resulta esencial.
  5. La participación debe traducirse en innovación y desarrollo institucional, que es imprescindible para afrontar los procesos de descentralización y cooperación que exige la gobernanza multinivel.

¿Es razonable promover políticas públicas al margen de la política? ¿Es representativa una participación sin políticos? ¿Se ocupan realmente los políticos de las políticas públicas?

…..La solución no es una tecnocracia participativa.

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Marco Estratégico Común 2014-2020.

Documento de trabajo de la CE, de 14 de marzo de 2012, en el que se establecen las bases estratégicas para la coordinación efectiva, durante el periodo de programación 2014-2012 de los diferentes Fondos Europeos que sustentan las políticas de cohesión, agrícola y pesquera: Fondo Europeo de Desarrollo regional (FEDER), Fondo Social Europeo (FSE), Fondo de Cohesión,  Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y Fondo Europeo Marítimo de Pesca (FEMP).

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La política de cohesión 2014-2020.

La revista Panorama Regio de la Comisión Europea, presenta las principales características de la política de cohesión comunitaria relativa al nuevo periodo de programación 2014-2020. Incluye ejemplos de proyectos y actuaciones mediante los que se visualizan las prioridades a las que pretenden atenderse en la nueva etapa.

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Descargar nº 41 pdf.

Estrategia Europa 2020.

La Estrategia Europa 2020, formulada bajo el eslógan «Un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» es la Comunicación a través de la que la Comisión Europea presenta, en marzo de 2010, las directrices estratégicas para afrontar la nueva etapa de programación 2014-2020, afrontando el escenario de profunda crisis económica y financiera.

Descargar Estrategia 2020 de la CE pdf.

INNOVAR EN EL TERRITORIO.

Intervención de J.Olona, en representación del Colegio de Ingenieros Agrónomos de Aragón, Navarra y País Vasco, en la inauguración del Segundo Congreso Nacional de Desarrollo Rural. Paraninfo de la Universidad de Zaragoza, 8 de febrero de 2010.

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La Estrategia de Lisboa.

La Estrategia de Lisboa es la respuesta estratégica que adopta el Consejo Europeo, en marzo de 2000, para hacer frente a los retos de la globalización mediante el desarrollo de la economía del conocimiento. Plantea como objetivo que la UE sea, en 2010, la zona más atractiva y competitiva del mundo para invertir, vivir y trabajar.

Descargar Conclusiones del Consejo de Lisboa de Marzo de 2000 pdf.

Descargar el informe del Wim Kok pdf.

Descargar evaluación de del CE sobre la Estrategia de Lisboa pdf.

POLÍTICA REGIONAL DE LA UE. Zonas rurales.

Descripción de la los aspectos más relevante de la Política Regional abordada en la Unión Europea durante la etapa de programación 2000-2006 resultante de la Agenda 2000 y su relación con la Política de Desarrollo Rural llevda a cabo durante la misma etapa. Como ejemplo, se analiza el Marco Comunitario de Apoyo de las regiones españolas de Objetivo nº 1 y el caso del DOCUP de Aragón, como zona de Objetivo nº 2.

Ponencia de J. Olona presentada en el Seminario sobre Política Regional dirigido por el profesor Jesús González Regidor en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Autónoma de Madrid. Marzo de 2005. 

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