El Informe publicado por la Agencia Europea de Medio Ambiente en 2009 pone de manifiesto cómo, a pesar de las reformas y del desacoplamiento, las zonas agrícolas más productivas todavía reciben una proporción de fondos del primer pilar de la PAC mucho mayor que las zonas con mayor proporción de tierras agrícolas de Alto Valor Natural (HNV, en inglés). En particular, desde el punto de vista del mantenimiento de la agricultura en las zonas HNV, las medidas de desarrollo rural (Pilar 2) presentan una aplicación inconsistente entre los Estados Miembros. De este modo, la PAC no estaría aplicando suficiente apoyo a la gestión de las tierras agrícolas de Alto Valor Natural.

Acceso al informe Distribution and targeting of the CAP budget from a biodiversity perspective. de la Agencia Europea de  Medio Ambiente.